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    把握總基調 穩住基本盤

      中央經濟工作會議指出,2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進,各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任,各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策,政策發力適當靠前。穩字當頭、穩中求進,為我們進一步凝聚共識、堅定信心、真抓實幹做好明年經濟工作指明了方向,為向着第二個百年奮鬥目標邁進注入了強大動力。

      穩中求進是做好經濟工作的方法論。穩中求進,就是既要「穩」,也要「進」,兩者相輔相成、相互促進。黨的十八大以來,以席大大同志為核心的黨中央提出穩中求進工作總基調,成為新時代做好經濟工作的方法論。梳理前幾年的中央經濟工作會議,我們可以看出,穩中求進強調的是「穩」與「進」的兼顧。從「穩」來看,着力點放在穩就業、穩市場主體,2018年中央經濟工作會議提出,要進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;2019年中央經濟工作會議進一步提出要全面做好「六穩」工作;2020年中央經濟工作會議繼續強調紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務。從「進」來看,則主要體現在三個方面:一是經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,讓高質量發展成為創新第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展;二是改革方面的「進」要建設高水平的社會主義市場經濟體制,重點是完善產權制度和要素市場化配置;三是在民生改善方面要在做大「蛋糕」的基礎上分好「蛋糕」,向實現全體人民共同富裕不斷邁進。

      穩中求進的前提是「穩字當頭」。把握明年經濟工作「穩字當頭」這一要求,在處理好「穩」與「進」的辯證關係基礎上,更加凸顯「穩」的重要作用,是當前我國經濟出現新的下行壓力,要在高基數上繼續保持平穩運行,謀求中國經濟社會發展行穩致遠而作出的重要戰略安排。「穩字當頭」是基於經濟系統性風險的現實考慮,房價上漲的動力已經到了減弱期,伴隨房地產行業的降溫,依託房地產、金融、地方政府基建投資的三角循環推動經濟發展的路子已難以持續。「穩字當頭」也是基於「雙碳」工作有序推進,陣痛期尚未完全結束的現實考慮,能源及產業結構優化出現的缺煤、缺電「副作用」,引發部分製造業下滑;2022年經濟工作要在維持政治、經濟、社會基本穩定的前提下,謀求經濟的進一步發展。「穩字當頭」也是基於統籌疫情防控和經濟社會發展平衡的現實考慮,國內疫情防控風險仍然較大,常態化防疫任重道遠,減少停擺的人口和停滯的經濟活動的規模,成為經濟工作的重要內容。

      穩中求進要形成政策組合拳。經濟運行是一個有序演化的動態過程,調整政策和推動改革,要把握好時度效,堅持穩紮穩打,防止急於求成。一是多措並舉穩住經濟基本盤,推出有利於經濟穩定的政策,積極的財政政策要提升效能,穩健的貨幣政策要靈活適度,推動政策發力適當「靠前」;保證財政支出強度,加快支出進度,實施新的減稅降費政策,進一步開展基礎設施投資,實現適度「超前」;繼續做好「六穩」「六保」工作,特別是保就業、保民生、保市場主體。二是積極回應民眾關切,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地施策促進房地產業良性循環和健康發展,落實好就業優先政策,推進基本養老保險全國統籌,推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。三是防範化解重大風險,進一步增強憂患意識,樹立底線思維,如履薄冰,見微知著,統籌協調分類施策,抓好風險處置。壓實地方金融監管行業主管等各方責任,壓實企業自救主體責任,按照各自的職責推動風險的化解。

      來源:國務院國有資產監督管理委員會