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　　近日從市工業和信息化局獲悉，為規範南寧產業發展基金直接股權投資（以下簡稱直接股權投資）運作管理，南寧市人民政府辦公室日前印發實施《南寧產業發展基金直接股權投資操作管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），重點對直投項目運作程序、項目管理及退出、盡職免責制度等3個方面進行詳細規定。

　　《暫行辦法》兼具嚴謹性與靈活性的原則，實施後有利於充分發揮南寧產業發展基金直接股權投資方式的作用，助力重大招商引資項目引進，更好地扶持本地優勢企業轉型升級、產業結構調整，推動南寧市經濟社會高質量發展。

　　從設立子基金到直接股權投資

　　充分發揮政府引導基金的作用

　　南寧產業發展基金自成立以來，均採用設立子基金的方式對南寧市重點產業領域和重點項目進行投資。今年以來，產業發展基金已對接8個招商引資（重點）項目，項目總投資69.7億元，其中直投需求14.1億元。

　　市工業和信息化局負責人介紹，隨着外部環境的變化，目前一些起到關鍵性作用的或需要扶持的補位性產業的招商引資項目和重點項目不適合引進社會資本參與，因此我市不少重點產業龍頭企業提出了直接股權投資需求。

　　為繼續扶持南寧市重點產業領域和重點項目的發展，促進我市經濟持續平穩健康發展，《暫行辦法》應運而出，它將充分發揮南寧產業發展基金直接股權投資方式的作用，同時引進專業機構進行市場化運營，並進一步規範直接股權投資運作管理。

　　《暫行辦法》規定，直接股權投資是指南寧產業發展基金決策委員會辦公室（以下簡稱決策委員會辦公室）委託南寧投資引導基金有限責任公司（以下簡稱引導基金公司）代表南寧產業發展基金履行直接股權投資出資人職責，按照市委、市政府的決策部署，對南寧市非公開發行上市的創新創業發展、產業化重點企業及新興產業企業股權、研究院等進行投資的行為。

　　借鑑區內外有關經驗做法

　　優先支持自治區級或市級重大招商引資項目

　　《暫行辦法》是結合區內外有關經驗做法，由市工信局、南寧金融集團及南寧投資引導基金有限責任公司經多次認真研究及討論，並在《南寧產業發展基金設立方案》框架下，借鑑參考《廣西政府投資引導基金直接股權投資管理暫行辦法》，根據相關法律法規起草的，其主要目的是支持南寧市戰略性新興產業、新興先導產業、傳統優勢產業二次創業、生產性服務業的企業以及新型產業技術研究院等。直接股權投資資金主要來源於財政資金。

　　《暫行辦法》明確，被投資企業必須是在南寧市行政區域內依法註冊、具備獨立法人資格、具備股權投資條件的企業；投資項目應符合國家、自治區和南寧市產業政策和發展規劃，屬於《產業結構調整指導目錄》中的鼓勵類或允許類，重點支持南寧市戰略性新興產業、新興先導產業、傳統優勢產業二次創業、生產性服務業的企業。而被投資的新型產業技術研究院是指圍繞南寧市重點產業發展方向，依託高校院所、重點龍頭企業或海內外高層次人才團隊在南寧建設的具有獨立法人資格、企業化運作的產學研用協同創新平台。

　　這些企業和項目還需滿足管理規範、經營狀況良好、信用良好、項目前期工作完善、履行了項目備案和核准或審批程序等多個條件。值得注意的是，直接股權投資將優先支持自治區級或市級重大招商引資項目。

　　加強監督考核防範金融風險

　　直接股權投資資金不得用作7個方面的用途

　　《暫行辦法》提出，南寧市各縣區、開發區和各行業主管部門以及社會有關機構均可推薦符合條件的企業向決策委員會辦公室或引導基金公司申請南寧產業發展基金直接股權投資支持。經項目初審、項目盡職調查、項目評審與決策、簽署協議等環節後，

　　南寧投資引導基金公司根據已簽署投資協議代表產業發展基金進行出資。南寧產業發展基金直接股權投資所需資金將列入當年南寧市現代工業發展資金安排。

　　南寧產業發展基金實行直接股權投資後，該如何加強管理，讓其既在有效防範化解金融風險的基礎上，充分發揮財政資金引導作用，又加大對南寧市重點產業領域和重點項目的投資？為此，《暫行辦法》規定，直接股權投資資金不得用作從事融資擔保以外的擔保、抵押、委託貸款等業務；投資二級市場、期貨、房地產、投資基金、評級AAA以下的企業債、信託產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；向任何第三方提供贊助、捐贈；吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；進行承擔無限連帶責任的對外投資；發行信託或集合理財產品募集資金；投向高污染、高能耗等國家、自治區和南寧市限制行業及國家法律法規禁止從事的業務等7個方面的用途。

　　為加強監管、防控風險，《暫行辦法》還規定，引導基金公司對投資運營機構直接股權投資開展情況進行績效考核，對連續3年未完成績效目標的投資運營機構可取消其直接股權投資運營資格。凡違反《暫行辦法》，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用直接股權投資資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規處理。

　　來源: 南寧日報