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　　本報訊（全媒體記者 樊海濤）為全面提升徐州市產業發展基金運行質效，充分發揮產業基金助推經濟轉型升級作用，近日徐州市根據省政府文件規定，按照「強化屬地責任、明晰各方權責、提高基金績效」原則，進一步完善徐州市產業發展基金運作管理機制。

　　設立政府投資基金是深化財政管理制度、財政支出方式改革與充分發揮市場在資源配置中決定性作用有機結合的重大舉措。近年創設的徐州市產業發展基金，是省市振興徐州老工業基地的一大重要投資佈局。該基金根據全市實際，量身定製了「引導基金、母基金、子基金」三層架構，市場化運作、專業化管理。其中，引導基金採取有限合夥制，存續期7+2年，規模70億元，由市、區政府出資，不以盈利為目的；引導基金與金融資本、社會資本合作投資設立母基金,通過股權或債權等方式進行投資，形成規模300億元的母基金群；再通過設立若干支子基金，形成總規模1000億元的子基金群，以此推動徐州市區域產業科技創新中心、先進制造業基地、現代服務業高地建設。

　　經過幾年探索實踐，目前徐州市產業發展基金已成為提高區域發展競爭力、推動高質量發展的重要角色。而作為一項制度創新，既讓財政資金風險最小化，又充分調動社會資本積極性、實現效益最大化，是政府基金管理的難點，相關方面仍存在亟待完善之處。

　　為全面提升徐州市產業發展基金運行質效，助推產業經濟轉型升級，日前市政府發佈《關於進一步完善徐州市產業發展基金運作管理機制的通知》，根據《江蘇省政府投資基金管理辦法》《江蘇省政府投資基金區域協調發展基金運作方案》等文件規定，按照「強化屬地責任、明晰各方權責、提高基金績效」原則，進一步完善徐州市產業發展基金運作管理機制。

　　新規明確了徐州市產業發展基金管理的主體責任。據介紹，徐州市產業發展基金以項目所在地的縣（市）、區政府或其授權主體為主體發起設立，市產業發展引導基金參與設立出資。各縣（市）、區政府或其授權主體作為發起方履行主體責任，根據當地產業佈局和發展需要提出基金設立申請，並在後續基金的設立、運作以及管理等全流程中發揮主導作用；堅持市場化運作、專業化管理，優選基金管理人，監督基金實際運作和資金使用情況，確保基金運作安全高效。

　　市引導基金根據基金擬投項目的行業性質和產業特點，結合項目與徐州市產業發展方向的契合度，研究是否參與設立出資；市引導基金參與發起設立的基金投資範圍以全市行政轄區範圍內項目為主，重點支持徐州市產業轉型發展。

　　運行方面，市引導基金出資份額對應享有的權力可授權代管。為充分體現各地政府的主導作用，增強基金管理的時效性，市引導基金出資部分可授權屬地政府或其授權主體代為管理，其出資份額所對應的管理權、監督權、績效考核以及超額收益分配建議等權利可一併授權給屬地政府或其授權主體。被授權主體一般為各地政府授權出資到項目基金中的有限合伙人，屬地政府或其授權主體應對市引導基金出資份額的安全性履行增信保障責任。

　　明確市引導基金在項目基金中的出資比例。根據所屬地區設立項目基金規模、特點、管理團隊實力以及對徐州市產業發展貢獻度，結合現行財政管理體制，確定市引導基金出資比例。調整了市產業發展引導基金管理決策委員會成員。由市長任主任，分管副市長任副主任，市政府相關部門及各縣（市）區政府、徐州經開區、徐州高新區管委會主要負責人為成員。

　　同時，新規建立完善了市引導基金績效評價制度；為有效防範化解風險，加強了市引導基金退出、終止的管理措施。

　　來源：徐州日報