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　　國務院新聞辦公室於2020年6月8日（星期一）上午10時舉行《海南自由貿易港建設總體方案》新聞發佈會，財政部副部長鄒加怡出席發佈會，並回答記者提問。現將文字實錄摘錄如下:

　　中國財經報記者：2025年封關運作前，海南自由貿易港建設實行「零關稅」政策，形成早期收穫。請問財政部是如何考慮的？謝謝。

　　鄒加怡：謝謝你的提問。剛才幾位發言的同事們都提到了「零關稅」政策，「零關稅」是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計，具體說就是分步驟、分階段的實施以「零關稅」為特徵的貿易自由化便利化制度安排。「零關稅」政策的早期收穫就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施「零關稅」，免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。具體來說包括幾方面：一是生產設備。對企業自用的生產設備實施「零關稅」負面清單管理。二是交通工具。對島內用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器等交通工具，還有遊艇，實行「零關稅」的正面清單管理。三是原輔料。對於島內用於生產自用或者是開展「兩頭在外」模式的出口加工所消耗的原輔料，實施「零關稅」正面清單管理。四是居民消費品。對島內居民消費的進口商品，實行「零關稅」正面清單管理，允許島內居民免稅購買。這四類商品是剛才受文副部長提到的，就是「一負三正」的清單管理。除此之外，五是大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，並且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利度。各位如果到海南去旅遊，建議大家多帶點錢，多多購物消費。六是支持海南發展會展經濟，開展國際交流。研究出台對國家級展會的境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。這是早期收穫。

　　等到條件成熟，於2025年實施全島封關運作之後，會在簡併稅制的基礎上，對進口徵稅商品目錄以外的所有進口商品免徵進口關稅。這就是實現「零關稅」的最終制度安排。剛才受文副部長也談到，國家要制定一個進口徵稅商品目錄，只有在這個目錄上的商品仍然需要徵收關稅，其他大部分不在目錄上的進口商品就會實現免徵進口關稅。

　　「零關稅」政策的「早期收穫」應該說內容是非常豐富的，覆蓋了海南經濟生活的方方面面。從受益的主體看，包括了生產者，比如企業，也包括了消費者，比如居民和遊客。從支持的行業看，既包括了物質生產型的企業，也包括了服務型企業。從商品範圍來看，既包括了大型的生產設備和交通工具，又包括了居民日常生活用的消費品。未來我們要制定「一負三正」四張清單，在制定四張清單時會重點支持高新技術、生態環保和有海南特色的產業，不斷夯實海南實體經濟發展的產業基礎。同時，也會根據海南的實際情況來對「一負三正」的清單進行動態調整。總體上要逐步的縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放「零關稅」的政策紅利。

　　「零關稅」的「早期收穫」關鍵是「早」，就是早日落地、早見成效。一方面，能夠吸引更多的人流、物流、資金流集聚到海南，為海南自貿港的發展提供經濟活動支撐。同時，增強大家對海南發展的信心。另一方面，也是為2025年之後實行全島封關運作積累經驗，做好準備。

　　我們會按照《總體方案》的要求，積極作為，推動自貿港財稅政策儘早落地，高質量高標準建設海南自貿港，把海南自貿港打造成新時期改革開放的鮮明旗幟。謝謝大家。

　　來源:中華人民共和國財政部