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　　作為全國小微企業金融服務改革創新試驗區，台州市在支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點實踐中形成了一套特色鮮明、行之有效的融資擔保服務體系，為全國提供了一個可以借鑑的「台州模式」。

　　一、深化「兩平台一基金」，有效提升小微企業融資獲得率

　　台州市堅持問題導向，強化創新意識。緊緊圍繞小微企業融資難、融資貴問題，深入剖析原因，着力破解難題，有效提升了小微企業融資獲得率，形成了可複製、可推廣的做法和經驗。

　　（一）以金融服務信用信息共享平台為抓手，破解銀企之間信息不對稱問題。一是建立了信用信息共享平台。將市場監管、稅務、法院、房管、國土等30個部門118大類，覆蓋62萬家市場主體的3.2億條信用信息進行了整合匯集。該平台信息自動採集、實時更新，具備基礎信息、綜合信息、信用立方和正負面信息等四大類查詢服務，並免費提供給銀行使用。二是開發運行小微企業信用評級、自動預警功能，為銀行貸款授信提供深度參考。已開設查詢用戶2480個，累計查詢量已達898萬次，最高月查詢量超20萬次，被銀行列入貸前調查、貸中審批和貸後管理的必經環節。銀企融資對接平台於2019年3月正式上線，共上傳各類信貸產品211個，為729家小微企業成功對接807筆，實現30.4億元融資需求。同時，該平台還成為銀行篩選優質客戶的重要來源，有效降低銀行獲客成本，讓小微企業節約了融資成本、縮短了融資時間。

　　（二）以商標專用權質押融資平台為抓手，破解小微企業抵押物不足問題。2015年，台州市成為全國首個商標質押貸款地方試點。2016年6月份，國家工商總局在台州召開註冊商標質押融資工作經驗交流會，在全國範圍內推廣台州經驗和做法。率先開通國家商標局與台州受理點的數據專線，理順登記、評估等關鍵環節，創新推出申請材料網上初審服務，再到受理點正式遞交材料，確保商標質權登記受理「最多跑一次」。累計辦理質押登記1979件，質押金額達145.1億元，累計發放貸款131.91億元。此外，台州市還積極深化開展應收賬款、股權、排污權、專利權、海域使用權、承包土地經營權等各類權利質押融資。

　　（三）以小微企業信用保證基金為抓手，破解小微企業融資擔保難問題。台州市設立了小微企業信用保證基金，採取「政府出資為主、銀行捐資為輔」的方式，作為全市政策性融資擔保體系建設的有力抓手。目前，台州信保基金已實現台州市域全覆蓋。針對政府重點支持的行業與項目，不斷創新推出「500精英企業」、「創業貸款」、「農戶貸款」等專項擔保產品。累計為19011家市場主體承保授信33245筆，累計擔保授信金額332.95億元，在保餘額97.94億元。基金擔保費率控制在每年0.75%以內，且不附加收取額外費用或增加第三方擔保，有效破解小微企業「融資難、融資貴」、「擔保難、擔保累」、互保聯保風險大等問題。台州宙義機電股份有限公司是一家有較高生產技術水平和發展潛力的泵業電機企業，符合台州市打造泵與電機千億產業大政策發展要求。2016年11月，因企業擴大規模，存在資金短缺問題，宙義機電首次通過銀行向台州信保基金申請300萬元貸款擔保，台州信保基金予以承保。2019年12月，該企業第三次向銀行申請信保業務，台州信保基金為企業續保800萬元，有效緩解企業資金短缺問題，企業納稅銷售收入持續增長，2019年底同比增長約7%。特別是在疫情防控期間，台州信保基金積極助力防疫有關企業復工復產。台州環亞包裝有限公司是一家生產珍珠棉等包裝材料的企業。2020年3月20號，企業響應政府號召，投資2000萬元建立了12條流水線，生產口罩核心原材料熔噴布、鼻樑條，現在公司每天能生產2.5—3噸的熔噴布，1.5噸鼻樑條，銷售額達到50—60萬元。而在復工初期，公司因為缺少抵押擔保物，面臨着信貸資金批覆難的困境。得知企業需求後，台州信保基金及時為企業落實防疫保專項優惠政策，在原500萬元的基礎上，再為企業新增300萬元貸款增信擔保，並免收一年擔保費。

　　二、推進「兩機制一機構」，有效提升金融服務精準化水平

　　堅持需求導向，強化服務意識。緊緊圍繞小微企業多元化金融需求，有針對性地加快金融組織、產品和服務方式的創新，初步建立與以民營經濟為主導、小微企業為主體的實體經濟相匹配的金融服務體系。

　　（一）聚焦「資金哪裏來」，建立政策性轉貸款合作機制。推動3家國家政策性銀行與15家台州小法人銀行建立政策性轉貸款合作機制，編制3張分別針對製造業企業、科創型企業、外貿企業的「可監測、可評價」管理清單，實施高於普通貸款的風險隔離，打通政策性、開發性資金向民營和小微企業傳導的渠道。累計發放轉貸款238億元，全部用於支持小微企業及新型農業經營主體，其中普惠型小微企業貸款佔比高達99%。現階段為支持企業復工復產，積極爭取進出口銀行專項轉貸款，支持600多家外貿企業復工復產。

　　（二）聚焦「對象怎麼找」，建立融資監測全覆蓋機制。一是精準篩選需求對象。台州市把62萬家企業分為大型企業、中型企業、小微園區型企業、供應鏈型小微企業、科技創新型小微企業、吸納就業型小微企業、外貿型小微企業7類，分別提供融資監測和服務。二是精確提供對接服務。舉辦「百園萬企」服務暨信貸增氧專項對接、科創板企業融資對接等6場次融資對接活動。在系列小微金改措施推動下，台州市小微企業等市場主體始終保持較快增長態勢，全年新增小微企業32216家，引導和支持2483家個體工商戶轉型升級為企業。台州小微企業貸款餘額3516.77億元，佔全部貸款餘額的40.99%，高於全國近20個百分點。

　　（三）聚焦「服務如何優」，發展小微金融專營機構。鼓勵和引導金融機構下沉服務重心，大力發展台州各類小微企業專營機構和特色銀行，提高小微金融服務覆蓋面和專業化水平。全市已設立小微企業專營機構352家、社區支行102家，認定了8家電商特色銀行、23家科技特色銀行、9家旅遊特色銀行、9家人才服務型銀行和1家文化產業特色銀行。支持3家城商行「走出去」，已在全國近20個省市設有近500家分支機構、近200家村鎮銀行總行及分支機構。

　　三、加強「兩互動一防控」，有效提升金融服務廣度和深度

　　堅持責任導向，強化合作意識。充分發揮政府對提升小微企業金融服務水平的引導作用，強化「兩鏈」風險全流程防控，深入推進小微金融服務改革創新。

　　（一）政企互動，引導支持企業用好金融槓桿。一是政府產業基金撬動。積極健全逆周期調節的財稅政策體系，以政府產業基金為抓手，帶動股權投資吸引優質人才、項目和資本集聚，對沖經濟下行壓力，熨平經濟周期波動，助力實體經濟行穩致遠。目前，台州市政府產業基金已實現從1.0到2.0的轉變，2支母基金下設18支產業子基金，產業基金投資109.3億元，帶動社會資本投資2150.7億元，放大效應達20倍。二是鼓勵引導企業利用金融平台。出台《關於扶持企業直接融資發展的若干政策意見》，指導和推動更多企業利用境內外資本市場、債券市場、場外市場等開展直接融資。全市共有上市公司55家，其中A股上市數居全國地級市第4，中小板上市數居全國地級市第3，形成了市場「台州板塊」，試驗區批設以來新增上市公司18家。積極與浙江股交中心合作，單獨分層設立「台州小微板」，加強科創型成長型企業資源培育，新三板與浙江股交中心掛牌數分別達到50家和832家。鼓勵引導企業利用各類債務工具，2019年，全市企業完成直接融資383.48億元，其中股權融資32.89億元，債券融資350.59億元。

　　（二）政學互動，充分發揮小微金融指數風向標作用。一是設立浙江（台州）小微金融研究院。由中國社科院和地方政府、地方院校三方共建，聘請中國社科院、北京大學、復旦大學、南京大學、浙江大學、淡江大學等著名院校的10名專家學者為特約研究員，專門開展小微金融運行規律、發展趨勢等方向的理論研究與實踐總結。二是編制了全國首個「小微金融指數（台州樣本）」。以金融服務信用信息共享平台中的34萬家市場主體為有效樣本，編制了全國首個「小微金融指數（台州樣本）」，並與中國經濟信息社、中國金融信息中心等平台共同發佈。該指數基於大數據理念，採用全樣本數據分析，包括總指數和成長指數、服務指數、信用指數三個二級指數，按月採集、按季發佈，為政府服務企業決策、金融機構精準服務小微企業、監測防範小微企業運行風險提供指導和參考。小微金融指數103.76，同比下降0.40%。在3個二級指數中，成長指數107.94，同比下降0.53%；服務指數94.70，同比下降2.24%；信用指數108.67，同比上升2.16%。

　　（三）共生共贏，全流程防控「兩鏈」風險。一是積極創建金融安全示範區。出台了《浙江省台州市金融安全示範區創建實施方案》，積極開展推改革促實體、強監管優環境、防風險嚴整治等三大專項行動。推進全國第二批社會信用體系建設示範城市的創建，推進紅黑名單建設，建立信用聯合獎懲機制，形成了「信用好 易貸款 更重信用」的良性循環，台州綜合信用指數名列全國前茅。二是創新風險監測和查詢。建立涉貸企業關停倒閉、風險防控工作「十張清單」等定期監測工作機制，全面、及時、真實掌握銀行業的風險變化；在滿足企業合理信貸需求的原則下，在授信核定、擔保准入、貸後管理等方面，引導銀行業金融機構不斷創新充實風險防控手段；建立出險企業協調幫扶機制，出颱風險防範處置工作預案，設立台州金融仲裁院，提升出險企業的處置效率。三是組建幫扶團隊。組建263家「和合銀團」，通過會商會診合力做好「扶強、幫困、出清」，全年共幫助台州市出現暫時困難的11家企業，穩定融資80多億元。同時，進一步推動銀行機構做實資產分類，加快不良貸款處置。處置不良貸款50.2億元，95%的逾期60天以上貸款納入不良貸款管理，全市不良貸款率0.83%，不良貸款率及關注類貸款率為1.55%，繼續保持全省最優水平。

　　來源:中華人民共和國財政部