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「十三五」期間對外財經合作成效顯著

  「十三五」期間,財政部深入學習貫徹席大大外交思想,積極倡導人類命運共同體建設,有效統籌多邊和雙邊財經對話機制,加強國際宏觀經濟政策協調,深化財金領域務實合作,推動完善全球經濟治理,營造良好外部發展環境,服務國內經濟高質量發展和「一帶一路」高質量發展。

  全方位多領域對外財經合作體系初步形成

  一是對話成員眾多。財政部國經司牽頭23個對外財經合作機制,涉及眾多國家和國際經濟組織。多邊財經對話包括「一帶一路」論壇、二十國集團、金磚國家、總理與6家國際經濟組織負責人圓桌對話會、亞太經合組織(APEC)、東盟與中日韓(10+3)財金合作等10個。雙邊財經對話機制共有13個,涵蓋七國集團的所有國家和主要發展中大國。

  二是對話議題廣泛。議題涉及全球、區域、雙邊以及第三方市場合作,包括經濟形勢與宏觀經濟政策、全球經濟治理、金融、貿易與投資、基礎設施建設和大項目、科技合作等領域。近年來,合作議題的內涵與外延不斷拓展,包括數字經濟治理、非洲發展、欠發達國家債務可持續、公共衛生合作等。

  三是對話形式豐富。呈現主場與客場遙相呼應、多邊與雙邊相互促進態勢,線下與線上對話彼此補充。除官方對話外,還積極為企業家、金融機構搭建對話平台,擴大利益共同點,擴大朋友圈。

  對外財經合作在三個層面有序推進協調發展

  一是作為全球第二大經濟體,推動全球經濟治理改革,共同構建人類命運共同體。充分利用G20等多邊和雙邊機制,加強國際政策協調,發揮負責任大國作用,推動完善全球經濟治理體系。推動國際稅收合作,積極參與數字經濟徵稅規則制定。從財長機制角度,支持全球公共衛生合作,推動全球共同應對新冠肺炎疫情挑戰,助推人類命運共同體建設。

  二是作為區域大國,深化區域財金合作,促進區域經濟合作和一體化。以10+3為抓手,積極參與區域財金合作,大力發展亞洲債券市場,夯實區域金融安全網,加強區域財金合作基礎設施建設,加快區域經濟一體化進程。有效利用APEC和亞歐財長會議平台,促進區域互聯互通。

  三是作為發展中國家,加強南南合作,維護髮展中國家共同利益。加強金磚國家財金合作,加強各方務實合作,推動做大做強新開發銀行,促進金磚國家經濟金融發展。深化金磚國家在G20框架下政策協調,團結其他發展中國家發出共同聲音。加強上合組織發展中國家財金務實合作,促進共同發展。

  對外財經合作取得四類重要成果

  ——積極推動全球公共產品的提供。發揮負責任大國作用,引導國際社會採取共同行動應對國際金融危機和全球公共衛生危機,積極倡導多邊主義和自由貿易體系,支持經濟全球化實現互利共贏的效果。利用2016年G20主席國身份,推動通過《G20深化結構性改革議程》,加強G20關於結構性改革的頂層設計,促進危機後全球經濟復甦。席大大主席明確表示,中國新冠疫苗研發完成並投入使用後,將作為全球公共產品,為實現疫苗在發展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。我們推動將這一主張寫進9月17日G20財長和衛生部長聯合會議聲明,彰顯中國形象。

  ——有力推進全球經濟治理體系改革。作為現行全球經濟治理體系的參與者、建設者、貢獻者、維護者,我國一直積極參與全球治理體系改革和建設。比如,通過多邊與雙邊財經合作,力推世界銀行股權和投票權改革並完成新一輪增資,提高發展中國家的投票權。近期,面對新冠肺炎疫情,加大國際政策協調力度,攜手通過G20「暫緩最貧困國家債務償付倡議」。

  ——推動區域財金合作邁上新台階。利用擔任10+3聯合主席契機,推動制定東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室戰略方向與中期實施計劃,推動其升級為國際組織。積極拓展區域財金合作領域,謀劃10+3未來發展戰略。提升清邁倡議多邊化的實用性和有效性,推動區域與全球金融安全網協調合作。牽頭制定亞洲債券市場倡議中期路線圖,促進基礎設施債券融資和綠色債券發展。

  ——促進國際經驗雙向交流。積極參與國際議程和對話成果設計,宣傳我國發展理念,提供我國發展經驗,宣介我國進一步改革開放的重大舉措,增強國際社會對我國經濟長期發展的信心。有效利用今年G20財金渠道成果文件準備的契機,我們在增強獲取機會和基礎設施投資等重點議題下提供了7個中國案例,案例數量位居第一。

  同時,有效吸收借鑑國際通行規則,形成中國方案。積極響應國際組織關於推進結構性改革建議,全面深化供給側結構性改革,釋放經濟高質量發展動能,對全球經濟增長貢獻度超過30%,IMF、OECD等對此給予高度評價。兩屆「一帶一路」高峰論壇,分別發佈《「一帶一路」融資指導原則》《「一帶一路」債務可持續性分析框架》,指導相關投資注重保護環境、改善民生、降低債務風險,助推「一帶一路」建設行穩致遠,彰顯我國負責任大國形象,得到國際社會廣泛稱讚。

  來源:中華人民共和國財政部